Montenegro und Island in die EU 'im Paket'? Brüssel offen für die Idee
Wenn die Isländer beim Referendum Ende August für die Fortsetzung der Verhandlungen stimmen, könnten beide Länder gleichzeitig Mitglieder der Union werden.
Wenn die Isländer beim Referendum Ende August für die Fortsetzung der Verhandlungen stimmen, könnten beide Länder gleichzeitig Mitglieder der Union werden.
Brüssel ist offen für die Möglichkeit, dass Montenegro und Island gleichzeitig der Europäischen Union beitreten, bestätigten europäische Beamte und Diplomaten gegenüber dem Brüsseler Portal Politico. Die wichtigste Voraussetzung ist das für den 29. August 2026 angesetzte Referendum in Island, bei dem die Bürger über die Wiederaufnahme der 2013 eingefrorenen Beitrittsverhandlungen entscheiden werden.
Die europäische Erweiterungskommissarin Marta Kos erklärte gegenüber Politico, Island sei ein "besonderer Fall", da es bereits Mitglied des Europäischen Wirtschaftsraums und des Schengen-Raums sei. Sie schätzte, dass die Verhandlungen nur "ein bis zwei Jahre" dauern könnten, wenn das Referendum positiv ausfällt.
Ein hoher Beamter der Europäischen Kommission, der anonym bleiben wollte, bestätigte, dass Island Montenegro schnell einholen könnte. Podgorica hat bisher mehr als die Hälfte der insgesamt 33 Verhandlungskapitel abgeschlossen und strebt eine Mitgliedschaft im Jahr 2028 an. Ein anderer Kommissionsbeamter bewertete, dass es eine große Möglichkeit für ein Paketarrangement gibt, bei dem die Mitgliedstaaten den Beitritt beider Länder ratifizieren würden.
Ein solcher Schritt hätte auch eine finanzielle Logik. Island ist ein reiches Land, das ein Nettozahler in den EU-Haushalt wäre und damit praktisch die Mitgliedschaft Montenegros abdecken würde, das zu den ärmsten Mitgliedern des Blocks gehören würde.
Politico erinnert an ähnliche Beispiele aus der Vergangenheit: Spanien und Portugal traten der Union 1986 bei, Bulgarien und Rumänien 2007, wobei die Mitgliedstaaten einen einzigen Beitrittsvertrag ratifizierten. Nach demselben Modell erweiterte sich die EU 2004 um zehn neue Staaten.
Die montenegrinische Europaministerin Maida Gorčević erklärte gegenüber Politico, dass Podgorica ihre Kandidatur gerne mit Reykjavik verbinden würde. Die isländische Außenministerin Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir bewertete, dass ein gemeinsamer Beitritt "absolut" möglich sei.
Ein Diplomat beschrieb den gemeinsamen Beitritt als "bestes Szenario", während ein anderer hinzufügte, dass die Bündelung der Kandidaturen helfen könnte, Frankreich zu gewinnen, das im nächsten Jahr einen rechtsextremen Präsidenten bekommen könnte, der ansonsten gegen die EU-Erweiterung ist. "Das Paket Montenegro-Island würde beide Kandidaturen stärken", sagte dieser Diplomat gegenüber Politico.
Marta Kos betonte die Bereitschaft der EU, "kreativ" zu sein, um Island in die Union zu führen und einen erneuten Abbruch der Verhandlungen zu vermeiden. "Einige der isländischen Besonderheiten, insbesondere in Fischerei und Landwirtschaft, sind so einzigartig, dass sie berücksichtigt werden müssen", sagte sie und fügte hinzu, sie glaube, dass die EU kreative Lösungen finden werde, die beide Seiten respektieren.
Jüngste Umfragen zeigen, dass die Isländer über die Wiederaufnahme der Verhandlungen mit Brüssel gespalten sind. Reykjavik hatte sie 2013 eingefroren, teilweise auch wegen des Streits um Fischereirechte. Wenn die Verhandlungen abgeschlossen werden, muss Island ein weiteres Referendum über die Mitgliedschaft selbst abhalten.
Ministerin Gunnarsdóttir, die von einer pro-europäischen Partei kommt, glaubt, dass Island heute in einer viel besseren Position ist als 2009, um ein Abkommen auszuhandeln, das Fischerei, Landwirtschaft und natürliche Ressourcen schützt. Sie wies die Kritik derjenigen zurück, die die Bürger mit der Mitgliedschaft ängstigen, und äußerte die Überzeugung, dass die Isländer die sich bietende Gelegenheit nicht verpassen werden.
Unter den Gegnern der Mitgliedschaft sticht der ehemalige Präsident Ólafur Ragnar Grímsson hervor, der dieses Amt rekordverdächtige 20 Jahre (1996-2016) innehatte. Er warnte, dass sich die isländische Regierung im bürokratischen "Dschungel" der Union verlieren würde. Island, mit seinen rund 400.000 Einwohnern, würde Malta (590.000) als kleinstes EU-Mitglied ablösen, und mit nur 600 bis 700 Beamten in den wichtigsten Ministerien wäre es fast unmöglich sicherzustellen, dass die Stimme des Landes gehört wird.
"Eine riesige Anzahl, Zehntausende von Bürokraten in Brüssel, eine Armee von Lobbyisten, das wäre ein bürokratischer Dschungel", erklärte Grímsson. Die Vorsitzende der größten Oppositionspartei, Guðrún Hafsteinsdóttir, stimmt zu, dass neue Verhandlungen mit der EU den größten Teil des bereits knappen öffentlichen Dienstes Islands "verbrauchen" würden.
