Kroatien verzeichnet im zweiten Jahr in Folge einen Rückgang der ausgestellten Arbeitsgenehmigungen, vor allem im Baugewerbe. Während Nepalesen immer weniger kommen, sind Filipinos zunehmend gefragt, und der Tourismus bleibt eine stabile Stütze der ausländischen Arbeitskräfte.
Nach der Rekordbeschäftigung ausländischer Arbeitskräfte im Jahr 2024 verzeichnet Kroatien im zweiten Jahr in Folge einen Rückgang der ausgestellten Arbeitsgenehmigungen. Das Innenministerium (MUP) gab bekannt, dass bis Ende Juli dieses Jahres ausländischen Arbeitnehmern rund 106.000 Genehmigungen erteilt wurden, die ihnen Aufenthalt und Arbeit ermöglichen. Das sind etwa 9.000 weniger als im gleichen Zeitraum des Vorjahres, beziehungsweise sogar 25.000 weniger im Vergleich zum Rekordjahr 2024, als in den ersten sieben Monaten rund 131.000 Genehmigungen ausgestellt wurden.
Von der Gesamtzahl der diesjährigen Genehmigungen wurden 41.716 für neue Beschäftigungen ausgestellt, fast identisch viele, 41.388, für die Verlängerung bestehender Genehmigungen, während 23.291 Genehmigungen für Saisonarbeiter ausgestellt wurden. Diese Entwicklungen deuten auf eine gewisse Konsolidierung des Arbeitsmarktes nach dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes über Ausländer hin, das die Bedingungen für den Erhalt von Arbeitsgenehmigungen verschärft hat, um Ordnung zu schaffen und bessere Bedingungen für ausländische Arbeitnehmer zu gewährleisten.
Der größte Rückgang bei der Beschäftigung wurde in diesem Jahr bei Arbeitnehmern aus Nepal verzeichnet. In den ersten sieben Monaten wurden rund 14.500 Arbeitsgenehmigungen für sie ausgestellt, was einer Verringerung von 6.000 im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht. Damit sind die Nepalesen vom zweiten Platz im Vorjahr auf den vierten Platz gefallen. Gleichzeitig wurde der größte Anstieg bei Arbeitnehmern von den Philippinen verzeichnet, denen rund 5.000 Genehmigungen mehr als im Vorjahr erteilt wurden. Mit etwa 15.700 ausgestellten Genehmigungen sind Filipinos nun die drittgrößte Gruppe ausländischer Arbeitnehmer in Kroatien.
An der Spitze der Liste stehen weiterhin Arbeitnehmer aus Bosnien und Herzegowina mit fast 20.000 Genehmigungen, während für Staatsangehörige Serbiens etwa 18.000 ausgestellt wurden. Es folgen Nordmazedonien mit knapp unter 10.000 Genehmigungen, Indien mit etwa 6.000, Usbekistan mit 4.500, Kosovo mit 3.800, Ägypten mit 2.000 und Albanien mit etwa 1.800. Im Vergleich zum Vorjahr wurde neben den Nepalesen auch bei Arbeitnehmern aus Bosnien und Herzegowina, Serbien, Indien, Bangladesch und Ägypten ein Rückgang der Genehmigungen festgestellt.
Die dramatischsten Schwankungen sind im Baugewerbe zu beobachten. In den ersten sieben Monaten des Jahres 2024 gelang es Arbeitgebern in diesem Sektor, rund 44.000 Arbeitsgenehmigungen für ausländische Arbeitnehmer zu erhalten. Im gleichen Zeitraum des Vorjahres sank diese Zahl auf etwa 33.000, während sie in diesem Jahr auf nur noch 27.000 fiel. Das deutet darauf hin, dass der Bausektor in nur zwei Jahren 17.000 Arbeitsgenehmigungen verloren hat, was fast 40 Prozent entspricht, und dies könnte auch eine Verlangsamung der Bautätigkeit signalisieren.
Im Gegensatz dazu zeigen Tourismus und Gastgewerbe, die zweite große Säule der Beschäftigung von Ausländern, Stabilität. In diesem Jahr wurden etwa 43.700 Arbeitsgenehmigungen ausgestellt, was etwa 2.000 mehr als im Vorjahr und nur etwa 400 weniger im Vergleich zum Rekordjahr 2024 ist. Ausländische Arbeitskräfte im kroatischen Tourismus sind zur Konstante geworden, doch mit ihrer wachsenden Zahl steigt auch die Bedeutung des Schutzes ihrer Arbeitsrechte.
Die Gewerkschaft für Tourismus und Dienstleistungen Kroatiens (STUH), die einzige Branchengewerkschaft im Tourismus, setzt auch in diesem Jahr ihre Informationstätigkeit für ausländische Arbeitnehmer über Arbeitsbedingungen und die Rolle der Gewerkschaft fort. Der neue Tarifvertrag mit den Arbeitgebern wurde Ende März unterzeichnet und gilt seit dem 1. Mai. Eine der wichtigsten Neuerungen ist die Erhöhung der Mindestlöhne im Gastgewerbe um 25 bis 28 Prozent, abgestimmt auf das Wachstum des Mindestlohns in Kroatien.
Dennoch bleiben Herausforderungen bestehen. Einheimische Arbeitnehmer müssen neben ihrer regulären Arbeit oft ausländische Kollegen betreuen und unterweisen, was eine zusätzliche Belastung darstellt.
"Das ist für unsere Arbeitnehmer eine ziemlich große Belastung, daher haben wir zum Beispiel in den Tarifverhandlungen eine Art Vergütung für die Mentorenschaft gefordert, was jedoch nicht durchgesetzt wurde,"sagte Roberto Erman, Gewerkschaftsvertreter der STUH für Istrien und die Kvarner Bucht.
Erman wies auch auf das Problem der Abschaffung der Maßnahme "ständiger Saisonarbeiter" hin, die die Rückkehr von Saisonarbeitern zum selben Arbeitgeber ermöglichte.
"Schade, dass diese Maßnahme abgeschafft wurde, denn sie sicherte die Rückkehr von Saisonarbeitern in dasselbe Unternehmen. Heute unternehmen Arbeitgeber zusätzliche Anstrengungen, um Modelle zu finden, wie sie Saisonarbeiter bis zur nächsten Vorsaison halten können, und vor Ort ist auch sichtbar, dass qualifizierte Mitarbeiter jetzt doch meist fest eingestellt werden,"erklärte Erman gegenüber Novi list.
