Die Entscheidung Roms erfolgte, nachdem mehr als 70.000 Migranten die Grenze in der spanischen Enklave Ceuta überquert hatten. Die Maßnahmen werden stichprobenartig durchgeführt, von Dokumentenprüfungen bis hin zu vollständigen Kontrollen ganzer Flugzeuge.
Seit Samstag, dem 1. August, müssen Passagiere, die aus Spanien nach Italien fliegen, mit der Wiedereinführung von Grenzkontrollen rechnen. Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni hat das Schengen-Abkommen mit Spanien ausgesetzt und sich dabei auf "Bedrohungen der nationalen Sicherheit" und die Notwendigkeit berufen, die Grenzen der Europäischen Union zu schützen. Die Entscheidung folgte auf dramatische Szenen aus Ceuta, dem spanischen Territorium in Afrika, wo mehr als 70.000 Migranten die Grenze überquerten und Bilder entstanden, die um die Welt gingen und einen politischen Erdbeben auslösten.
Die Maßnahme, die praktisch über Nacht zwischen dem 31. Juli und dem 1. August angekündigt wurde, traf viele unvorbereitet. Am römischen Flughafen Fiumicino, über den täglich durchschnittlich 60 Flüge aus Städten wie Madrid, Barcelona, Valencia und Sevilla abgewickelt werden, werden die Kontrollen auf unterschiedliche Weise durchgeführt. Nach Informationen der spanischen Zeitung El Mundo überprüft die Polizei manchmal bereits vor der Landung die Passagierlisten, um Staatsangehörige von Drittländern zu identifizieren, während die Kontrollen vor Ort von stichprobenartigen Stopps bis hin zu organisierten Dokumentenprüfungen für alle Passagiere auf Flügen aus Spanien reichen. In Venedig wurden Flüge beispielsweise auf Terminals umgeleitet, die für Passagiere außerhalb des Schengen-Raums vorgesehen sind. Italien hält übrigens bereits seit längerem eine Aussetzung des Schengen-Abkommens mit Slowenien aufrecht, um die Migrationsströme auf der östlichen Route zu kontrollieren, ähnlich wie Frankreich dies an der Grenze bei Ventimiglia getan hat.
Ricardo, ein spanischer Wirtschaftsprofessor, der in Madrid lebt, landete in Fiumicino und fand nur "eine Polizeikontrolle mit Hunden" vor. Sein Eindruck von der gesamten Situation ist düster. "Das ist eine sehr traurige Stimmung, die wir innerhalb der Europäischen Union erleben, die ein Symbol für Menschenrechte sein sollte", sagte er gegenüber El Mundo. Ricardo gab zu, sich im Vorfeld über die möglichen Folgen der Schengen-Aussetzung informiert zu haben, und verglich seine Unsicherheit mit einer Reise nach Großbritannien nach dem Brexit.
Seine Erfahrung teilen auch andere. Luis (56), der mit seiner Partnerin Cristina (55) aus Valencia zu einer Hochzeit angereist war, bestätigte, dass ihre Dokumente "sofort nach dem Verlassen des Flugzeugs" überprüft wurden. Luis hält den Schritt der italienischen Ministerpräsidentin für "eine sehr politische Maßnahme, auch wenn sie nicht besonders effektiv ist". Leila (29) hingegen, eine Spanierin peruanischer Herkunft, die aus Vigo reiste, stieß auf keinerlei Kontrollen, was die Willkürlichkeit der Maßnahmen bestätigt.
Flavia (34), eine Italienerin, die von einer Reise nach Barcelona und an die Costa Brava zurückkehrte, gab zu, vorsichtshalber ihren Reisepass mitgenommen zu haben. "Wir befinden uns in einem historischen Moment der Unruhe, und solche Maßnahmen müssen einen Sinn haben, denn Migrationsströme müssen ordnungsgemäß verwaltet werden, mit Respekt vor den Menschen", sagte sie. Leandro Tirreno, ein Maskenbildner, der seit 12 Jahren in Barcelona lebt, wurde am Ausgang des Flughafens gestoppt. Obwohl er seinen italienischen Personalausweis vorzeigte, glaubt er, wegen seiner asiatischen Gesichtszüge gestoppt worden zu sein. "Ich hatte noch nie Probleme beim Reisen; einer der positiven Aspekte, Europäer zu sein, ist die Möglichkeit zu reisen", sagte er und nannte die gesamte Situation "absurd".
Ricardo, als Ökonom, warnt vor den weitreichenden Folgen. "Die Maßnahme erzeugt Unsicherheit, was wir in der Wirtschaft negativ bewerten. Und das ist eine weitere, da die Kontrollen je nach italienischem Flughafen, an dem Sie landen, unterschiedlich sind", erklärte er. Er ist überzeugt, dass die italienische Regierung "ein Symbol für Migrationskontrolle sein will" und "mit der spanischen Regierung wegen der Ereignisse in Ceuta Kräfte misst". Seine Kritik ist scharf: "Sie lassen zu, dass Menschen an der Grenze sterben, und statt über eine humanitäre Krise zu sprechen, reden wir über die Schließung des Schengen-Raums."
Die Entscheidung Italiens ist kein isolierter Vorfall. Sie ist Teil eines größeren politischen Manövers. Der Brief gegen Spanien, der am 1. August von Meloni und der dänischen Ministerpräsidentin Mette Frederiksen initiiert wurde, wurde von 22 EU-Mitgliedstaaten unterzeichnet. Laut Corriere della Sera werden 20 dieser 22 Länder von der Mitte-Rechts geführt, und nur zwei (Dänemark und Malta) von der Mitte-Links. Der Brief wurde auch vom neuen deutschen Kanzler Friedrich Merz unterzeichnet, nicht jedoch vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron. Es besteht die Sorge, dass sich die EU rein nach politischen Linien spalten könnte, Konservative auf der einen, Progressive auf der anderen Seite.
Italien präsentiert sich dabei als Modell der "harten Hand" bei der Migrationssteuerung und schlägt allen EU-Mitgliedern sein umstrittenes "Albanien-Modell" vor. Dieses sieht die Einrichtung von Abschiebezentren für Migranten in afrikanischen Drittländern wie Ruanda, Ghana und Uganda vor. Trotz ehrgeiziger Ankündigungen verzeichnet das Modell bescheidene Ergebnisse, in fast zwei Jahren wurden nur etwas mehr als 600 Migranten abgeschoben, und die geschätzten Gesamtkosten für Italien belaufen sich in fünf Jahren auf satte eine Milliarde Euro.
Technisch gesehen hat die Aussetzung des Schengen-Abkommens zwischen Italien und Spanien keinen direkten Zusammenhang mit den Ereignissen in Ceuta. Ceuta liegt außerhalb des Schengen-Raums, und die Migranten, die dort ankamen, konnten physisch nicht zur Iberischen Halbinsel gelangen, geschweige denn ohne Papiere nach Italien reisen. Eine Gruppe italienischer Abiturienten aus Perugia, die gerade von ihrer Abschlussfeier in Barcelona zurückgekehrt waren, kommentierte dies treffend: "Ceuta ist spanisch, liegt aber in Afrika, und die Migranten sind nicht bis in den Süden der Halbinsel gelangt."
