Die Direktive Nr. 8 des Generalstabs der VRS vom 3. August 1995 offenbart den irrationalen Optimismus von Ratko Mladić und seiner Stabsführung, die verlorenes Territorium zurückgewinnen wollten, während die kroatische Armee die Operation Oluja vorbereitete.
Dank der im Rahmen der Arbeit des Haager Tribunals veröffentlichten Dokumente wurde die Direktive Nr. 8 des Generalstabs der Armee der Republika Srpska (VRS) vom 3. August 1995 öffentlich, die einen Tag vor Beginn der Operation "Oluja" unterzeichnet wurde. Die Direktive wurde persönlich vom Kommandanten des Generalstabs der VRS, General Ratko Mladić, unterzeichnet und trug den Titel "Offensive Operation der VRS an der Grahovo-Glamoč-Front". Das Dokument entstand nur wenige Tage, nachdem die VRS in der Operation "Ljeto-95" die schwerste Niederlage ihrer Geschichte erlitten hatte, wobei sie etwa 1.600 Quadratkilometer Territorium sowie Städte mit Stadtrecht verlor: Bosansko Grahovo und Glamoč.
Der Fall von Glamoč und Grahovo konnte nicht ignoriert werden, und General Mladić erklärte am 30. Juli in Knin, dass die kroatischen Streitkräfte mit der Eroberung dieser Städte einen "entscheidenden Fehler" gemacht hätten, der sie teuer zu stehen kommen werde. Sein Stellvertreter, Generalleutnant Manojlo Milovanović, Chef des Generalstabs der VRS, erklärte einen Tag später in Bosanski Petrovac, dass er vom Präsidenten der Republika Srpska, Radovan Karadžić, den Befehl zum Gegenangriff erhalten habe.
"Es ist nicht bekannt, ob die Armee die erhaltene Aufgabe in 24 Stunden oder 24 Tagen erfüllen wird, aber es ist klar, dass sie die besetzten Gebiete sehr schnell befreien wird", sagte Milovanović damals. Dementsprechend umfassten die Vorbereitungen die Verlegung von Verstärkungen nach Westbosnien und die Einrichtung vorgeschobener Gefechtsstände in Drvar und Baraći bei Mrkonjić Grad. Die Operation zur Rückgewinnung des Territoriums wurde "Vaganj-95" genannt und sollte 20 bis 30 Tage dauern, mit einem Angriffsbeginn um 6 Uhr am 5. August.
Die Direktive sah vor, dass die kroatischen Streitkräfte und das 7. Korps der Armee der Republik Bosnien und Herzegowina (ABiH) aus Travnik Drvar, Mlinište, Šipovo und Donji Vakuf einnehmen wollten, danach Bosanski Petrovac und Jajce. Die Schlussfolgerung war, dass das Ziel darin bestand, die Knin-Region abzuschneiden, aber niemand auf serbischer Seite sah einen direkten Angriff auf Knin voraus. In der Operation "Vaganj-95" war der Einsatz der Ersten Operativen Gruppe im Gebiet von Grahovo und der Zweiten Operativen Gruppe in Richtung Glamoč-Kupres geplant, zusammen mit der Verteidigung durch die 30. Infanteriedivision und dem Einsatz der Dritten Taktischen Gruppe bei Bihać.
Am 3. August kontaktierte der Kommandant der serbischen Paramilitärs in Kroatien, General Mile Mrkšić, den Generalstab der VRS "zur Zusammenarbeit und Planung weiterer Angriffsoperationen in Richtung Grahovo-Livno". Sein Sicherheitsassistent, Oberst Rade Rašeta, war jedoch skeptisch. Er war der Ansicht, dass es im westlichen Teil der Republika Srpska "fast keine Einheiten gibt, die zu offensiven Aktionen fähig sind, was die VRS verschleiert", und dass es "keine praktische Zusammenarbeit und Koordination mit der VRS gibt". Rašetas Einschätzung sollte sich etwa zehn Tage später als richtig erweisen.
Der Zusammenbruch der Armee der Republik Serbische Krajina (SVK) in der "Oluja" stoppte Mladićs Pläne nicht. In der ersten Augustdekade wurden die serbischen Streitkräfte mit Einheiten aus dem gesamten Gebiet der Republika Srpska verstärkt, darunter eine leichte Infanteriebrigade aus dem Drina-Korps, ein Teil des 65. Schutzmotorisierten Regiments aus Han Pijesak und das Diversionskommando des Generalstabs der VRS aus Bijeljina, insgesamt etwa 2.000 Soldaten. Diese Kräfte begannen mit der Umsetzung von "Vaganj-95" in Richtung Drvar, Bosansko Grahovo.
Nach der "Oluja" übernahm das Kommando des Militärbezirks Split das Kommando als Kommando der vereinigten kroatischen Streitkräfte, einschließlich der Einheiten des Kroatischen Verteidigungsrats (HVO). Die Streitkräfte wurden in die operativen Gruppen "Otrić", "Sajković" und "Vrba" aufgeteilt. In der Nacht vom 12. auf den 13. August durchbrachen serbische Streitkräfte nordwestlich von Bosansko Grahovo im Gebiet von Deral die Verteidigungslinie der 141. Brigade der kroatischen Armee (HV), die etwa 1.200 überwiegend unerfahrene Soldaten umfasste. Dabei verlor die Brigade 15 gefallene Soldaten.
Die kroatischen Streitkräfte der OG "Sajković" stoppten den Angriff am 13. August, und einen Tag später startete der Militärbezirk Split einen Gegenangriff mit Verstärkungen aus der 4. und 7. Gardebrigade. Der Gegenangriff endete am 15. August mit einer deutlichen Verschiebung der Linie in Richtung Drvar, wodurch der Versuch, "Vaganj-95" umzusetzen, mit einer schweren Niederlage und dem Verlust des gesamten Grahovo-Feldes endete.
Die Operation "Vaganj-95" wirft die Frage nach der Rationalität ihrer Autoren auf. Die vorangegangenen Monate gaben keinerlei Anlass zu Optimismus: Die VRS verlor im November 1994 Kupres und einen Teil der Kupres-Hochebene, und bis Ende des Jahres auch einen Teil des Livno-Feldes in der Operation "Zima-94". Versuche, Territorium im Januar 1995 zurückzugewinnen, blieben wirkungslos, und die kroatischen Streitkräfte verschoben die Linie im April ("Skok-1") und Juni ("Skok-2") auf der Dinara, am Šator und im Livno-Feld. Trotz allem schienen Mladić und Milovanović nicht einmal die "Oluja" wahrzunehmen, und die Realität holte sie vom 12. bis 15. August ein, was noch größere Niederlagen im September und Oktober durch die Operationen "Maestral" und "Južni potez" ankündigte.
